《化妆品原料使用目的技术指南（试行）》由中国食品药品检定研究院（中检院/NIFDC）2025年12月19日发布、2026年6月19日起实施，依据《支持化妆品原料创新若干规定》制定，用于规范化妆品及新原料注册备案时原料使用目的的填报。其附表《化妆品原料使用目的目录》共列出72种原料使用目的并逐一说明。原料使用目的既包括作用于施用部位的直接效果（如去屑剂），也包括配方体系内的功能作用（如乳化剂）。
是什么：定位、依据与时间线
为贯彻落实《支持化妆品原料创新若干规定》，规范化妆品原料使用目的、鼓励原料创新，中检院组织制定了《化妆品原料使用目的技术指南（试行）》，2025年12月19日发布、自2026年6月19日起施行。指南包括概述、适用范围、一般使用原则和附表，附表即《化妆品原料使用目的目录》。
《目录》在充分参考国外相关标准的基础上，依据我国现行法规标准和行业使用情况制定，共72种原料使用目的及说明。注册备案时原则上应优先从这72种中选择与原料实际作用相符的目的填报。
指南正文由"概述、适用范围、一般使用原则"和附表构成：概述讲制定背景与定位，适用范围界定指南约束的注册备案环节，一般使用原则明确填报的基本规则，附表则把每一种使用目的的含义、适用情形逐一列明，便于企业对照勾选、统一口径。
使用目的是什么：直接效果与体系功能都算
原料使用目的，指原料添加到化妆品中所发挥的作用。它覆盖两类情形：
- 作用于施用部位的直接效果：例如去屑剂、防晒剂、祛斑美白剂等，原料直接作用于皮肤或毛发产生可感知效果；
- 在配方体系内承担的功能作用：例如乳化剂、增稠剂、防腐剂、螯合剂等，原料服务于配方体系的稳定与成型。
同一种原料因实际用途不同，可以有多种使用目的。例如某成分在一款产品里是乳化剂，在另一款产品里可能同时承担保湿或调理作用，填报时应按其在具体配方中的实际作用选择。
与功效宣称怎么对应：边界与超范围填报
原料使用目的与产品功效宣称是相关但不等同的两个概念：原料使用目的描述"原料在配方里干什么"，产品功效宣称描述"最终产品对消费者承诺什么"。
| 情形 | 填报原则 |
|---|---|
| 目的在72种之内 | 优先从《使用目的目录》中选择对应目的填报 |
| 目的超出目录范围 | 可填报"其他使用目的"，同时提供佐证材料，说明其科学性、必要性和合规性 |
| 受《安全技术规范》限制 | 对使用目的有限制要求的，不得超范围标注 |
| 与功效宣称冲突 | 原料使用目的不应超出产品功效宣称的范围 |
原则是：按原料在产品中的实际作用标注，既不漏报体系功能，也不虚高功效。
例如，去屑洗发水中的去屑剂，其使用目的应在目录中对应"去屑剂"；乳化剂、增稠剂即便不直接面向消费者宣传，也应如实填报为乳化剂、增稠剂。反过来，若产品宣称"修护"，配方中支撑该宣称的原料，其使用目的应能对应修护相关目的，不能把仅起乳化、增稠作用的基质成分拔高为修护活性物，否则就会出现使用目的与功效宣称脱节。
要点总结
- 定位：中检院2025-12-19发布、2026-06-19实施，依据《支持化妆品原料创新若干规定》。
- 核心：附表《化妆品原料使用目的目录》共72种使用目的及说明。
- 两类作用：作用于施用部位的直接效果 + 配方体系内的功能作用；同一原料可有多种目的。
- 边界：优先选72种，超范围填"其他使用目的"并附佐证；不超出功效宣称范围、不违反《安全技术规范》限制。
数据口径与来源说明
本文依据中检院《化妆品原料使用目的技术指南（试行）》发布通知（2025-12-19，中检院通知（地方监管部门转载））及配套官方问答（上海市药监局政策问答）撰写。目录具体条目、72种目的及填报示例以中检院官方附件及最新公示为准。